大興調(diào)研出現(xiàn)異化苗頭！央媒披露：有領(lǐng)導(dǎo)干部“分解外包”調(diào)研任務(wù)，“甩鍋”基層

《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》印發(fā)實施還不滿1個月，近日，央媒發(fā)文披露，調(diào)研出現(xiàn)了異化苗頭。

新華社主辦《半月談》4月13日發(fā)表題為《幾十個調(diào)研任務(wù)壓給“一支筆”！“逐級調(diào)研”豈能成為“逐級要材料”》的評論文章。

文中寫道，《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》出臺后，記者近期在基層調(diào)研采訪發(fā)現(xiàn)，調(diào)研出現(xiàn)了“材料流轉(zhuǎn)”“調(diào)研甩鍋”“求量不求質(zhì)”等異化苗頭，是脫離群眾的新形式主義。主要有三種表現(xiàn)：

有基層干部“一個月領(lǐng)了幾十項調(diào)研任務(wù)”，“逐級調(diào)研”異化為“逐級要材料”；

諸多調(diào)研任務(wù)大都壓在基層少數(shù)“筆桿子”頭上；

調(diào)研的不寫材料，寫材料的沒資格調(diào)研。

逐級調(diào)研變成“層層要材料”

根據(jù)《半月談》評論員文章的內(nèi)容，“去基層調(diào)研”變成“向基層要材料”，領(lǐng)導(dǎo)干部將“寫材料”的任務(wù)“甩鍋”給基層，是記者采訪中發(fā)現(xiàn)的主要問題。

先看“要材料”。

有干部坦言，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍事務(wù)多、會議多、活動多，有的干部領(lǐng)了任務(wù)，但沒時間調(diào)研，只能通過“安排安排、布置布置、審核審核”，把任務(wù)“分解外包”。

“材料收集整合”就是“最高效”的方式，所以逐級調(diào)研成為了“層層要材料”。

某市一位單位副職向記者大倒苦水稱，近一個月，他已接到了幾十項調(diào)研任務(wù)，每天至少一兩個，相關(guān)紅頭文件摞了一沓子，有的要提供調(diào)研報告，有的要提供書面材料，還有的要提供相關(guān)素材。

這些調(diào)研任務(wù)有來自本系統(tǒng)上級領(lǐng)導(dǎo)的主題調(diào)研，有來自本地領(lǐng)導(dǎo)的主題調(diào)研，還有來自同級部門承擔(dān)的調(diào)研。比如，一位宣傳系統(tǒng)干部說，兄弟部門承擔(dān)的依法治市、部校合作、交通安全等行業(yè)調(diào)研，只要能跟宣傳沾上邊的，都會讓他們提供材料。

再看“寫材料”。

根據(jù)中辦印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，開展調(diào)研之后還要深化研究，全面梳理匯總調(diào)研情況，確保每個問題都有務(wù)實管用的破解之策。

但記者采訪發(fā)現(xiàn)，在實際情況中，調(diào)研的人不寫材料，寫材料的人則沒資格調(diào)研。

文中舉例說，某地領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行完調(diào)研，開會討論、安排報告撰寫任務(wù)時，無奈地說：“別安排了，在座的各位都不寫材料，寫材料的人是那些沒去的人。”

所以，領(lǐng)導(dǎo)接到的調(diào)研任務(wù)最終成為了“甩”向基層少數(shù)“筆桿子”的“鍋”。

為了完成這些已經(jīng)倒排工期的“專屬任務(wù)”，這些“筆桿子”型科長一方面向下級部門發(fā)通知，將任務(wù)時間提前，盡快索要“支撐材料”，另一方面只能“5+2”“白加黑”通過加班來搞定。

一位科長說，由于精力有限，除了主要領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)能保質(zhì)完成外，其他的調(diào)研材料不得不“降格以求”，應(yīng)付交差。

多地要求領(lǐng)導(dǎo)干部拿起“筆桿子”

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。

今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《工作方案》中明確提出，要嚴(yán)明工作紀(jì)律。包括不增加基層負(fù)擔(dān)，要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調(diào)研，防止走過場、不深入等。對違反作風(fēng)建設(shè)要求和廉潔自律規(guī)定的，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

政知道（微信ID：upolitics）注意到，在《工作方案》之后，多個省份都在近期審議通過了各自省內(nèi)大興調(diào)查研究的實施方案。

值得一提的是，對于《半月談》文章中提到的諸多問題，一些省份的工作方案中已做出了對應(yīng)的規(guī)定和要求。

一方面，多個省份都對領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研時間提出要求。例如：

河北省明確，省級領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研時間不少于2個月；

陜西省要求，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員全年到基層調(diào)研時間原則上不少于60天；

山東省要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研時間不少于50天。

另一方，對于調(diào)研報告的撰寫，也有的省份要求領(lǐng)導(dǎo)干部要拿起“筆桿子”。

河北省委辦公廳印發(fā)的《河北省貫徹落實在全黨大興調(diào)查研究工作方案的主要措施》要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自組織撰寫調(diào)研報告，做到情況摸得清、問題抓得準(zhǔn)、原因析得透、建議提得實。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子還要交流調(diào)研情況，研究對策措施，形成解決問題、促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措。

吉林省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹黨中央決策部署在全省大興調(diào)查研究的實施方案》中專門提出要“高質(zhì)量起草調(diào)研報告”，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人形成1篇以上調(diào)研報告，各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要對其他班子成員調(diào)研報告進(jìn)行把關(guān)。